宋朝的二府三司分别是：二府包括以掌管军事的枢密院和掌管政务的中书门下；三司包括度支、户部、盐铁。二府三司各自独立，互不统属，直接对皇帝负责，构成最高辅政机关。
1、二府
宋代为了加强对内控制，以掌管政务的中书门下(政事堂、东府)和掌管军事的枢密院(西府)共同行使行政领导权，并称为"二府"，为当时最高国务机关(中书门下的长官行使宰相职权；枢密院的长官即枢密使，地位略低于相)。
2、三司
“三司”（户部、盐铁、度支）主管财政，号称“计省”，长官为“三司使”，号称“计相”，地位略低于“二府”。在宋代，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省，中书门下是最高行政机构。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，参知政事同时分割宰相行政权，三省制度名存实亡。
