承诺不是只能明示也可以采取默示方式作出。法律规定承诺应当以明示通知的方式作出，根据交易习惯或者当事人约定也可以默示的方式表达。
【法律依据】
《合同法》第22条，承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
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