《中华人民共和国宪法》第十条规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。两者区别如下：
1、所有人不同。国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，集体土地的所有权人是农业集体经济组织；
2、用途不同。国有土地使用方式主要有2种，通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。
集体土地的使用方式也可分为2种，将使用权转让、出租，获取收益。除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等；
3、收益渠道不同。国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。
